1. Изменение (Change)

• Определение по BABOK: Акт трансформации в ответ на потребность.
• В терминах ТЭО/ГИП: Это суть самого проекта, который описывается в документе. Это переход от текущей, неудовлетворительной ситуации к новому, желаемому состоянию с помощью создания или развития государственной информационной системы (ГИС).
• Как это выглядит в ТЭО: "Изменение" — это центральная идея всего документа. Она описывается через:
  • Цели и задачи проекта: Например, "переход от бумажного процесса выдачи разрешений к полностью автоматизированному электронному процессу".
  • Раздел "Анализ существующего положения": Описывает текущее состояние, которое должно быть трансформировано.
  • Раздел "Описание предлагаемого решения": Описывает будущее состояние после внедрения ГИС.
  • Пример: Трансформация процесса оказания государственной услуги из очного явочного порядка в полностью цифровой формат на портале eGov.kz.

2. Потребность (Need)

• Определение по BABOK: Проблема, которую необходимо решить, или возможность, которую можно использовать.
• В терминах ТЭО/ГИП: Это обоснование необходимости проекта. Это тот раздел, который отвечает на вопрос "Зачем мы вообще это делаем?". Потребность может быть вызвана проблемами, требованиями законодательства или новыми стратегическими целями государства.
• Как это выглядит в ТЭО: "Потребность" является ядром разделов:
  • "Анализ существующего положения (проблематика)": Здесь прямо описываются проблемы, которые инициируют проект (например, длинные очереди, высокий уровень коррупции, большие операционные затраты, несоответствие новому закону).
  • "Цели проекта": Цели напрямую вытекают из необходимости решить эти проблемы.
  • Ссылки на нормативно-правовые акты (НПА): Часто потребность диктуется необходимостью исполнить требования нового закона, указа или государственной программы.
  • Пример: Потребность в создании системы прослеживаемости товаров вызвана проблемой "серого" импорта и необходимостью обеспечить налоговые поступления в бюджет.

3. Решение (Solution)

• Определение по BABOK: Определенный способ удовлетворения одной или нескольких потребностей в контексте.
• В терминах ТЭО/ГИП: Это концептуальное описание самой создаваемой или развиваемой ГИС. ТЭО не содержит детальных технических требований, но оно описывает, что именно предлагается создать для решения проблемы.
• Как это выглядит в ТЭО: "Решение" описывается в разделах:
  • "Описание предлагаемого решения (концепция)": Здесь описывается, что будет представлять собой система, ее основные функции, модули, как она будет работать на высоком уровне.
  • "Анализ альтернативных вариантов": В этом разделе рассматриваются разные "Решения" (например, разработка с нуля, покупка готового продукта, доработка существующей системы) и выбирается наиболее предпочтительное.
  • Пример: Решением проблемы бумажного архива является "создание централизованной системы электронного архива с функциями поиска, версионирования и интеграции с другими ГИС".

4. Стейкхолдер (Stakeholder) / Заинтересованная сторона

• Определение по BABOK: Группа или лицо, заинтересованные в изменении, потребности или решении.
• В терминах ТЭО/ГИП: Это все участники, которых затрагивает проект. Для ГИС их список обычно очень широк и четко определен.
• Как это выглядит в ТЭО: "Стейкхолдеры" перечисляются и анализируются в различных разделах:
  • Прямое перечисление: Часто есть раздел "Заинтересованные стороны", где указываются:
    • Государственный заказчик (уполномоченный госорган).
    • Конечные пользователи (граждане, бизнес, сотрудники других госорганов).
    • Регуляторы (Министерство цифрового развития, Комитет национальной безопасности и др.).
    • Оператор системы (например, АО "НИТ").
  • Их потребности и влияние учитываются при описании целей, выгод и рисков.
  • Пример: В проекте по цифровизации здравоохранения стейкхолдерами будут Министерство здравоохранения (заказчик), врачи и пациенты (пользователи), Комитет по статистике (потребитель данных), разработчики, оператор системы.

5. Ценность (Value)

• Определение по BABOK: Ценность, важность или полезность чего-либо для стейкхолдера в определенном контексте.
• В терминах ТЭО/ГИП: Это конкретные, измеримые выгоды и положительные эффекты, которые получит государство, граждане и бизнес от реализации проекта. Обоснование ценности – ключевая часть убеждения в необходимости инвестиций.
• Как это выглядит в ТЭО: "Ценность" детально просчитывается и описывается в разделах:
  • "Ожидаемые выгоды (экономические и социальные)": Прямой расчет экономии бюджетных средств, сокращения времени на оказание услуг, снижения коррупционных рисков, повышения прозрачности.
  • "Показатели результативности (индикаторы)": Конкретные метрики, по которым будет измеряться достигнутая ценность (например, "сократить время выдачи справки с 3 дней до 5 минут", "повысить собираемость налогов на X%").
  • Пример: Ценность внедрения системы электронных госзакупок заключается в экономии бюджетных средств за счет повышения конкуренции, снижении коррупции и повышении прозрачности для общества.

6. Контекст (Context)

• Определение по BABOK: Обстоятельства, которые влияют на изменение, подвергаются его влиянию и обеспечивают его понимание.
• В терминах ТЭО/ГИП: Это совокупность всех внешних и внутренних условий, в которых будет создаваться и функционировать ГИС. Понимание контекста определяет ограничения и возможности проекта.
• Как это выглядит в ТЭО: "Контекст" пронизывает весь документ, но явно виден в разделах:
  • "Анализ нормативно-правовой базы": Законы, указы, стандарты, которые регулируют сферу деятельности.
  • "Обзор текущей IT-инфраструктуры": Существующие системы, с которыми нужно будет интегрироваться.
  • "Ограничения и допущения": Бюджетные, технологические, временные и законодательные рамки проекта.
  • "Анализ мирового опыта": Изучение того, как подобные системы работают в других странах, с учетом их контекста.
  • Пример: Контекстом для проекта по цифровизации сельского хозяйства будет текущее законодательство в этой сфере, уровень проникновения интернета в сельской местности, существующие системы земельного кадастра, стратегические цели государства по обеспечению продовольственной безопасности.